AI 助力當前經濟社會步入智能經濟時代。世界正在進入以新一 代信息技術驅動發展的重塑時期，人工智能（AI，Artificial Intelligence） 作為其中重要的使能技術，對激活實體經濟具有溢出帶動性很強的 “頭雁效應”，對構筑國家科技影響力具有舉足輕重的意義。人工智能 成為了全球各國新的科技熱點，人工智能基礎設施建設也成為重要抓 手與著力點。未來十年是全球發展數字經濟、邁入智能經濟社會的黃 金發展期，著力發展人工智能基礎設施，將為我國人工智能產業發展 壯大、數字經濟蓬勃發展提供強大牽引力。 AI 框架是智能經濟時代的操作系統。作為人工智能開發環節中 的基礎工具，AI 框架承擔著 AI 技術生態中操作系統的角色，是 AI 學術創新與產業商業化的重要載體，助力人工智能由理論走入實踐， 快速進入了場景化應用時代，也是發展人工智能所必需的基礎設施之 一。隨著重要性的不斷凸顯，AI 框架已經成為了人工智能產業創新 的焦點之一，引起了學術界、產業界的重視。 在此背景下，白皮書致力于厘清 AI 框架的概念內涵、演進歷程、 技術體系與作用意義，通過梳理總結當前 AI 框架發展現狀，研判 AI 框架技術發展趨勢，并對 AI 框架發展提出展望與路徑建議。由于 AI 框架仍處于快速發展階段，我們對 AI 框架的認識還有待持續深化， 白皮書中存在的不足之處，歡迎大家批評指正。

當前，數字技術創新空前活躍，已成為促進經濟社會發展、改善 民生的重要力量。隨著信息通信技術的發展，云計算、大數據、人工 智能、“互聯網+”等概念開始越來越多地進入人們的視野，人們也越 來越多地接觸到各種信息通信新產品和新應用。全民能使用、會使用 各種信息服務的人口比例，體現信息社會的發展水平。我國有 8500 萬 殘疾人和 2.64 億 60 歲以上老年人，他們在獲取信息、使用信息和利 用信息方面存在一定障礙，能讓這部分特殊群體共享社會發展成果、 享受信息化發展數字紅利，是踐行“以人民為中心”發展思想的集中 且生動的體現。 近年來，黨和政府在推動經濟高質量發展的同時始終心系殘疾人、 老年人的需求，高度重視老年人、殘疾人等群體面臨的數字鴻溝問題。 黨的十九大提出要在老有所養、弱有所扶上不斷取得新進展，保證全 體人民在共建共享發展中有更多獲得感。積極推進信息無障礙建設為 促進基本公共服務均等化、彌合數字鴻溝問題帶來了新的解決方案。 我國信息無障礙建設工作已經取得階段性成效，網絡基礎設施不斷優 化，產品服務供給不斷增強。在政策引導和社會廣泛參與下，“信息 無障礙”、“互聯網應用適老化”等已經成為社會熱點話題，全社會共 同關注解決老年人、殘疾人數字鴻溝問題的氛圍已經逐步形成。 本白皮書緊密跟蹤國內信息無障礙建設動態，從政策層面、網絡 基礎設施、產品服務、標準規范等維度總結我國信息無障礙建設進展， 重點展現互聯網應用適老化及無障礙改造成效，對未來發展前景進行 展望，并提出促進我國信息無障礙加快發展的建議。希望為關注信息 無障礙，心系信息化時代下老年人、殘疾人需求的政府機構、企業單 位以及社會人士提供參考和幫助。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環境建設。2013 年黨的十八屆三中全會首次提出“建設法治化營商環境”。2015 年 黨的十八屆五中全會明確了“法治化、國際化、便利化營商環境” 的建設目標。2019 年國家發布《優化營商環境條例》，進一步將優 化營商環境工作系統化、法治化。2020 年黨的十九屆五中全會進一 步強調要“加快轉變政府職能，持續優化市場化法治化國際化營商 環境”。優化營商環境基本貫穿我國近十年的經濟改革歷程以及國 家治理現代化進程。 信息通信業是構建國家信息基礎設施，全面支撐經濟社會發展 的戰略性、基礎性、先導性行業，也是全球戰略競爭的制高點，很 大程度上決定了數字時代一個國家的經濟和科技競爭力。黨的十八 大以來，黨中央國務院高度重視信息通信業發展，工業和信息化部 認真貫徹黨和國家決策部署，積極優化營商環境，在充分結合行業 發展特點和需求的基礎上，著力從夯實網絡基礎設施、優化市場準 入服務、推動公平公正監管、強化用戶權益保護、保障網絡數據安 全等方面著手，助力行業做強做優做大。 今年，中國信息通信研究院首次發布《信息通信業營商環境發 展報告》。為客觀反映信息通信業深入推進“放管服”改革成效， 了解企業政策訴求，本白皮書面向持有電信業務經營許可證的企業 開展問卷調查，共收回 1073 份問卷反饋。調查結果顯示，信息通信 企業對行業營商環境持續改善的認可度普遍較高，98.5%的企業認 為，工業和信息化部“放管服”改革對激發市場活力和社會創造力、 促進創新創業起到了很大的積極作用。有 83.1%的企業認為，由于 近年來營商環境的不斷完善，對自身未來 3 至 5 年的經營前景很有 信心。實踐證明，健康、良好的營商環境有力激發了各類市場主體 活力，為信息通信業高質量發展、加快經濟社會數字化轉型升級奠 定了堅實基礎。 面向未來，國家“十四五”規劃和 2035 年遠景目標綱要提出了 “構建一流營商環境”的更高要求。信息通信業將立足新發展階段、 貫徹新發展理念、構建新發展格局，順應數字化發展大勢，進一步 深化改革開放，不斷提升營商環境的市場化、法治化、國際化水平， 更大激發市場活力、增強內生動力、釋放發展潛力，為各類市場主 體投資興業創造更好環境。

在數字經濟時代，算力正在成為一種新的生產力，廣泛融合到 社會生產生活的各個方面，為千行百業的數字化轉型提供基礎動力。 數據中心是算力的物理承載，是數字化發展的關鍵基礎設施。近年 來，國家高度重視數據中心產業的發展，“十四五”規劃和 2035 年 遠景目標綱要中明確提出要“加快構建全國一體化大數據中心體系， 強化算力統籌智能調度，建設若干國家樞紐節點和大數據中心集群， 建設 E 級和 10E 級超級計算中心”。工業和信息化部（以下簡稱 “工信部”）、國家發展和改革委員會（以下簡稱“國家發改委”） 等先后出臺《新型數據中心發展三年行動計劃（2021-2023 年）》、 《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》等重要 政策文件，有效規范了我國數據中心產業發展。 當前，我國數據中心產業正由高速發展向高質量發展全面演進。 布局方面，全國一體化大數據中心、新型數據中心等政策文件的出 臺及“東數西算”工程的實施，為數據中心協同、一體化發展指明 了方向，推動全國數據中心產業布局不斷優化。市場方面，多樣化 的算力需求不斷涌現，為通用、智算、超算及邊緣等不同類型和形 態的數據中心發展提供了有效的市場牽引，推動我國數據中心市場 規模持續增長。技術方面，儲能、蓄冷、高密度、算力網絡、智能 運維、超融合架構等技術的創新，加速推動數據中心向大型化、智 能化、綠色化方向發展。未來，我國數據中心市場仍將保持高速增 長，產業布局及生態也將不斷優化，可為用戶提供泛在、智能、可 靠的算力資源。 本白皮書基于全球視角和我國現狀，對數據中心產業總體及熱 點情況進行了梳理，從技術、政策等維度對我國數據中心產業發展 進行了重點分析，并對我國數據中心發展進行了展望。

在新科技革命和產業變革的大背景下，人工智能與產業深度融 合，是釋放數字化疊加倍增效應、加快戰略新興產業發展、構筑綜 合競爭優勢的必然選擇。當前，人工智能加快向各產業滲透，正在 促進新興產業之間、新興產業與傳統產業之間以及技術與社會的跨 界融合發展。在“十四五”開端，全面梳理人工智能的發展態勢，具 有十分重要的參考意義。 本白皮書重點從人工智能政策、技術、應用和治理等維度進行 了闡述。政策層面，國內外不斷強化人工智能的戰略地位，推動釋 放人工智能紅利。技術及應用層面，以深度學習為代表的人工智能 技術飛速發展，新技術開始探索落地應用；工程化能力不斷增強， 在醫療、制造、自動駕駛等領域的應用持續深入；可信人工智能技 術引起社會廣泛關注。與此同時，治理層面工作也受到全球高度關 注，各國規制進程不斷加速，基于可信人工智能的產業實踐不斷深 入。 總體來看，本白皮書認為人工智能逐步進入新的階段，下一步 的發展方向，將由技術創新、工程實踐、可信安全“三維”坐標來 定義和牽引。具體來看，第一個維度突出創新，圍繞著算法和算力 方面的創新仍會不斷涌現。第二個維度突出工程，工程化能力逐漸 成為人工智能大規模賦能千行百業的關鍵要素。第三個維度突出可 信，發展負責任和可信的人工智能成為共識，將抽象的治理原則落 實到人工智能全生命流程將成為重點。 由于人工智能發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前 所未有，我們對人工智能的認識還有待進一步深化，白皮書中存在 的不足之處，歡迎大家批評指正。

數字建筑是新一代信息技術、先進制造理念與建筑業全鏈條全 周期全要素間深度融合的產物，是提升建造水平和建筑品質、助推 建筑業轉型升級的重要引擎。當前，國家高度重視城鄉建設綠色發 展和高質量發展，加快數字建筑創新布局，對于推動新型建筑工業 化、數字化、綠色化發展至關重要。 當前，數字建筑正處于快速起步階段，主要呈現以下特征： 從總體架構看，數字建筑是以數字平臺為關鍵支撐、標準規范 為科學指引、安全防護為重要保障，整體呈現“三橫?兩縱”的結構 特征�？傮w架構中，能力平臺層是整體架構的能力中樞，提供數據 使能、圖形使能、業務使能、新技術賦能等專業支持。 從典型模式看，數字建筑通過一系列信息技術的集成化創新和 協同化應用，以全鏈條數字化協同、全周期集成化管理、全要素智 能化升級為主要模式，最優化配臵要素資源，最高效提升生產施工 效率，最大化提高建筑質量，全面賦能智能建造和新型建筑工業化。 從應用場景看，數字建筑利用 BIM、數據管理、智能感知等數 字技術，通過在協同設計、智能生產、智慧工地、智慧運維、智能 審查、綠色建造等建筑業典型場景中的融合應用，并與智能建造、 數字城市等發展需求協同，促進各環節運行提質增效。 從未來發展看，我國數字建筑發展雖已取得一定成效，但總體 仍處于發展初期，存在諸多痛點亟待攻克。建議加快推進數字建筑 技術攻關、應用推廣、生態完善、人才培養等，營造數字建筑良好 發展環境。 本報告系統追蹤了數字建筑整體發展態勢，研究提出了數字建 筑的總體框架和典型模式，梳理剖析了典型應用場景，希望為關注 數字建筑發展的政府機構、行業企業以及相關單位提供幫助和引導。

信息消費示范城市建設是信息消費高質量發展的重要內容，是 統籌國內國際兩個大局、促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能 傳統產業轉型升級，帶動新產業、新業態、新模式創新發展的重要 載體。我國高度重視信息消費發展，黨中央、國務院做了一系列部 署，分別于 2013 年和 2017 年兩年發布關于擴大和升級信息消費、 持續釋放內需潛力的指導意見，并明確提出要深入推進信息消費試 點示范城市建設，以信息消費示范城市為引領，把人民對美好生活 的向往作為奮斗目標，加速提升產業供給能力，營造良好消費環境， 在更高水平、更高層次、更深程度實現供需新平衡。 中國信息通信研究院、中國信息消費推進聯盟作為主要支撐單 位，深度參與了《信息消費示范城市建設管理辦法（試行）》（工 信部信軟?2019?63 號，以下稱《管理辦法》）等文件的研究和信 息消費示范城市遴選與創建工作。自 2019 年至今，工業和信息化部 以信息消費示范城市建設為抓手，不斷創新工作理念、方式和方法， 統一思想、凝結共識，探索信息消費示范城市發展對經濟社會作用 機理，深刻研究信息消費與經濟社會發展的關系。截至 2021 年 10 月，工業和信息化部共遴選出 11 個國家級綜合型信息消費示范城市 和 15 個國家級特色型信息消費示范城市。 本報告主要結合 26 個國家級信息消費示范城市發展情況（截至 2021 年 12 月），系統梳理了信息消費示范城市發展宏觀背景，首次 研究構建了信息消費示范城市發展指數（Information Consumption Development Index for Exemplar Cities，ICDI-EC），同時增加多個分 析維度，總結信息消費示范城市發展特點、主要成效和存在問題， 總結分析建設經驗和典型案例實踐，提出示范城市發展展望。 當前和今后一段時期是我國發展的重大戰略機遇期，面對國際 競爭的嚴峻形勢和我國高質量發展的迫切要求，持續深化推進信息 消費示范城市建設是培育國際消費中心城市，激發市場活力和釋放 內需潛力的戰略選擇。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思 想為指導，適應信息消費與數字經濟發展新形勢和新變化，搶抓 5G、 人工智能、工業互聯網等新一代信息技術變革的有利契機，敢于創 新、砥礪奮進，共同譜寫信息消費發展新篇章！

當前，全球疫情持續演變，經濟全球化不斷遭遇逆風和回頭浪， 外部不穩定不確定因素較多，全球依然面臨恢復不均衡等困難和挑 戰。中國經濟運行延續恢復態勢，經濟發展韌性持續顯現，經濟長 期向好的基本面沒有改變，經濟運行保持穩中有進的發展態勢有較 好的支撐，為世界經濟復蘇注入信心和力量。 疫情常態下，5G、人工智能、物聯網等新一代信息技術加速 普及推廣，推動數字化、網絡化、智能化不斷演進迭代，催生信息 消費新產品、新應用、新業態等持續培育壯大。直播電商、云展覽、 互聯網醫院等融合應用更加成熟豐富，5G、VR/AR 終端等智能產 品蓬勃發展，進一步激發線上線下經濟創新發展，激發信息消費提 質擴容，釋放消費回補復蘇新潛力，打造經濟高質量發展新引擎。 擴大和升級信息消費是國家重大戰略部署之一。中國信通院已 連續四年發布《中國信息消費發展態勢報告》，今年白皮書結合宏 觀經濟新形勢，闡述了促消費對暢通國內大循環的重要意義，分析 了新時代下我國信息消費呈現的七大新特征新態勢，一是線上新型 生活服務消費展現強大生命力；二是公共數字服務加快均等化推廣 普及；三是智能終端載體持續向更高性能升級；四是消費群體規模 持續擴大并向兩端延伸；五是內容付費理念增強并逐漸成為主流； 六是信息技術支撐能力更加便捷高效；七是法律法規密集出臺影響 深遠。此外，白皮書還總結了信息消費取得的成效和發展中仍存在 的主要風險挑戰，并提出了促進信息消費持續健康發展的對策建議， 希望能為社會各界提供借鑒和參考。

人類的創造性，建立在其對“美”的不斷追求上。隨著科技進步與互 聯網的普及，世界各地文化與審美不斷交融，社會對美的理解也漸趨 多元。濃墨重彩的煙熏妝是美，清秀干凈的少女感妝容也是美；高鼻 深目的小V臉是美，明眸皓齒的娃娃臉也是美。人們在對自身一顰一笑 不斷修飾的過程中找到自信，并終于明白美麗不是千篇一律，而是做 最好的自己。 于是來自每個愛美者的個性化需求將美妝產品的功效無限延伸，健 康、禮盒、定制......消費者將越來越多的希望賦予到美妝產品中，這也 驅動美妝行業不斷走在創新路上。 本報告以使我們更精致的美妝產品為主要研究對象，探究消費新趨勢 下，消費人群及消費理念實現了怎樣的變遷、行業內的新銳美妝品牌 面臨怎樣的發展機遇與挑戰。

改革開放以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就，經濟總 量躍居世界第二位，外匯儲備躍居世界第一位。經濟的發展促進了 整個社會財富的快速增長和積累，居民財富管理需求不斷上升。近 年來，伴隨我國金融機構和理財平臺的迅猛發展，全民理財時代到 來。與此同時，隨著我國經濟社會的轉型，人口結構變化，“房住不炒” 政策環境形成，存款利率持續下降等，居民在存款和住房方面的資 產配置上升趨勢減緩，財富配置迎來拐點。 第七次人口普查數據顯示，我國 65 歲以上的老齡人口達到 1.9 億人，占比達 13.5%，中國正在加速進入老齡社會，養老形勢嚴峻。 同時，一方面，為緩解養老壓力，國家正加速完善養老保險制度， 加快養老體系第三支柱的建設發展；另一方面，近年來居民養老意 識不斷提高，養老保險需求上升。長壽時代也是財富時代，人們需 要對養老生活資金進行提前規劃和管理，既要長期穩健，又要加速 累積，未來，在國家大力推動以及居民需求不斷增長下，我國養老 體系第三支柱產業必將迎來快速發展。